自1999年在全國率先啟動實施退耕還林工程以來,國家已在四川省投資達192.9億元,涉及21個市(州)、176個縣(市、區(qū)),622萬農(nóng)戶、2250萬農(nóng)民,全省三分之一的農(nóng)民直接從退耕還林政策中受益。
森林覆蓋率由24.23%變?yōu)?0.27%
截至2006年,四川省共完成退耕還林任務(wù)13364萬畝,占全國總量的96%。有人開玩笑說,四川這一“退”就退出了158個大興安嶺。
13364萬畝的森林意味著什么?四川省林業(yè)廳廳長任永昌列出這樣一串?dāng)?shù)字:全省森林覆蓋率由工程實施前的24.23%上升到2006年的30.27%;長江主要支流涪江、嘉陵江、青衣江等江河泥沙含量減少32%—78%。據(jù)四川省林業(yè)廳生態(tài)效益定位監(jiān)測,實施退耕還林以來,全省累計減少土壤侵蝕量291億噸,涵養(yǎng)水源量208.95億立方米。
在退耕還林政策的調(diào)整下,樹上山,糧下田,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向集約化種植轉(zhuǎn)變,2005年全省糧食畝產(chǎn)較1998年增加20公斤,2005年全省總產(chǎn)量達到340億公斤。涼山彝族自治州在實施退耕還林156萬畝的情況下,2005年糧食總產(chǎn)量比1998年增加225億公斤。通過退耕還林,全省三分之一的農(nóng)民直接受益,戶均累計獲得國家政策補助3100元。工程實施還讓部分退耕農(nóng)戶嘗到了靠山吃山的甜頭。經(jīng)濟林顯著的效益成為農(nóng)民增收的主要來源,而部分退耕農(nóng)民從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來,轉(zhuǎn)向發(fā)展加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟,拓寬了增收渠道。
阿壩藏族羌族自治州茂縣雅都鄉(xiāng)通河壩村的葡萄園里,村民王德明察看著枝葉間密密的葡萄,很是得意:“退耕還林前,我家年收入在5000元左右,現(xiàn)在種植釀酒葡萄,今年收入估計可以達到2萬多元!爆F(xiàn)在全村葡萄種植面積已經(jīng)發(fā)展到180多畝。依靠退耕還林項目的推動,阿壩藏族羌族自治州已經(jīng)累計發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟兼用林核桃4萬畝,花椒1.3萬畝,沙棘8.4萬畝……
自從2002年實施退耕還林工程以來,內(nèi)江市威遠縣龍會鎮(zhèn)壩山村村民李佩西家里的3畝地就全部種上麻竹!奥橹袷莻好東西,一年就長成,且不怕旱不怕澇。”一畝麻竹可以收入1000多元。正是因為種麻竹簡單不勞神,空閑多,老李才能放開手腳養(yǎng)兔子,F(xiàn)在他把主要精力放在養(yǎng)兔子上!皟蓚月兔子就能長大,一年養(yǎng)兔子差不多有1000元收入。”
據(jù)抽樣調(diào)查,2006年退耕還林工程區(qū)農(nóng)民人均純收入中,退耕還林貢獻率達12.5%,其中高寒地區(qū)平均達25.3%,個別縣高達50%。
退耕還林還帶動了退耕還林地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。洪雅縣實施林下種草養(yǎng)奶牛,使奶業(yè)成為該縣農(nóng)民增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。雅安雨城區(qū)引進了一家造紙企業(yè),解決了當(dāng)?shù)仵r竹的銷售問題,農(nóng)民種竹積極性很高,目前竹林面積已達50萬畝,有效帶動了農(nóng)民增收。
確保農(nóng)民持續(xù)增收
四川省林業(yè)廳退耕還林工程管理中心去年公布的調(diào)查結(jié)果顯示,從退耕農(nóng)戶的收入構(gòu)成來看,退耕還林補助一般約占老百姓收入的20%—25%。在甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州和一些國家級貧困縣,退耕還林補助款在老百姓收入中所占比重更大。
涼山彝族自治州普格縣黎安鄉(xiāng)李子坪村的農(nóng)戶日比依措家有11畝承包地,其中9畝多都退耕還林,用來栽植冷杉等生態(tài)林木。由于生態(tài)林短期難見效益,目前他家的收入主要還靠退耕還林補助。
根據(jù)退耕還林政策,四川省對退耕還林補助已到期的退耕農(nóng)戶,按照每年每畝105元的標(biāo)準(zhǔn)連同20元生活補助費,繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進行補助。
不管是繼續(xù)對退耕農(nóng)戶實施直補,還是建立專項資金,都是為了鞏固退耕還林成果,解決退耕農(nóng)戶的長遠生計!瓣P(guān)鍵是要讓退耕后的林地生出錢來!”四川省林業(yè)廳廳長任永昌的一席話,發(fā)人深省。
要真正解決退耕農(nóng)戶長遠生計和持續(xù)增收問題,關(guān)鍵在于發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)!耙环矫嬉岢(xì)作,像種糧一樣種樹,讓荒山真正長出財富;另一方面,要延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮林業(yè)的最大效益!彼拇ㄊ「笔¢L郭永祥說。
目前,四川省委、省政府已制訂了切實可行的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃,并安排了必要的退耕還林工作經(jīng)費。