繼上周五公布對從中國進(jìn)口銅版紙實施反補(bǔ)貼反傾銷的終裁稅率后，美國商務(wù)部近日又在其網(wǎng)站上公布了一份對于此案的情況說明書，其中明確表明，“反補(bǔ)貼法將應(yīng)用于包括中國在內(nèi)的非市場經(jīng)濟(jì)國家。”業(yè)內(nèi)人士表示，銅版紙的“兩反調(diào)查”只是一次投石問路，一旦終裁通過，美國將打破其不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”征收反補(bǔ)貼稅的判例。
山雨欲來
這次起訴中國銅版紙企業(yè)的美國New Page紙業(yè)集團(tuán)，是在美國造紙工會的協(xié)助下提起訴訟的，而該工會正是從屬于美國的鋼鐵工會。
按照美國有關(guān)規(guī)定，一般只有產(chǎn)能占到全美同行業(yè)25%以上的企業(yè)才能提起反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟，而未達(dá)到25%的企業(yè)可以在行業(yè)工會的協(xié)助下發(fā)起訴訟。New Page紙業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)能只占到24%，因此該集團(tuán)選擇了在美國鋼鐵工會下屬造紙工會的協(xié)助下提起訴訟。
金光紙業(yè)(中國)投資有限公司(APP)市場營銷及策略規(guī)劃部總經(jīng)理鄭銳表示，銅版紙的“兩反調(diào)查”只是一次投石問路，一旦終裁通過，美國將打破其不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”征收反補(bǔ)貼稅的判例，向中國更大的行業(yè)如鋼鐵業(yè)，以及更多中國的企業(yè)“進(jìn)攻”。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，中國去年出口到美國的鋼鐵超過500萬噸。一場將影響到這些鋼鐵出口的“判例”效應(yīng)，正山雨欲來。
尚待終裁
據(jù)介紹，美國商務(wù)部初裁結(jié)果公布后，企業(yè)必須按照初裁稅率繳納押金，比如金東紙業(yè)初裁累計獲得43.54%的稅率，基本每一次出口都要向美國海關(guān)和邊境保護(hù)部門(簡稱CBP)繳納這筆費用。
由于金東紙業(yè)終裁的反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅都有一定幅度的下降，這意味著他們之前繳納的以初裁稅率計算的押金，將按照終裁的稅率退回其中的差額。而從終裁結(jié)果公布后直到美國國際貿(mào)易委員會(簡稱ITC)做出終裁之前，企業(yè)將按照美商務(wù)部終裁稅率繳納押金。目前，金東紙業(yè)正積極準(zhǔn)備著11月20日ITC的終裁。
與此同時，10月12日，中國和美國的貿(mào)易官員在日內(nèi)瓦就兩國間的銅版紙貿(mào)易爭端舉行了磋商。這是中國首次單獨將中美貿(mào)易問題訴諸世貿(mào)組織。中國WTO研究會常務(wù)理事、清華大學(xué)國情研究中心博士后陳泰峰表示，如果中美雙方不能在60天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，中方可要求WTO成立專門小組解決糾紛；將銅版紙問題訴諸世貿(mào)組織體現(xiàn)了中國已開始運(yùn)用多邊規(guī)則保護(hù)本國企業(yè)的利益。
