近來，我國與世貿(mào)組織一些重要成員國關(guān)于加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）的談判取得了突破性的進展，我國加入WTO的進程加快，特別是前年7月16~20日在瑞士日內(nèi)瓦召開的世貿(mào)組織中國工作組第17次會議，經(jīng)多方協(xié)商，完成了中國加入WTO的多邊法律文件的準備工作。
世貿(mào)組織已于2002年11月接納中國為世界貿(mào)易組織正式成員國。因此目前一些境外的商社，國內(nèi)外貿(mào)公司、企業(yè)紛紛來電詢問，紙箱包裝設(shè)備器材進口稅會不會降低？2000年10月海關(guān)總署、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等四部委聯(lián)合發(fā)的署稅[2000]620號文件——即《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》 和 《國內(nèi)投資專案不予免稅的進口商品目錄》。
今后有沒有什么變化？原來給予進口紙箱包裝設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策會不會延長等等。筆者帶著這些問題分別咨詢了相關(guān)主管部門，現(xiàn)就有關(guān)人們關(guān)注的問題解答如下：
對于我國加入WTO后，紙箱包裝設(shè)備器材的進口稅會不會降低的問題，我認為再次降低是有可能的，但幅度不會太大。這是因為經(jīng)國務(wù)院批準，從2001年1月1日起我國自主降低關(guān)稅總水平，由16.4%降到15.3%，這是最近幾年來我國與幾十個國家進行入世談判中作出過的承諾，被各國普遍接受的關(guān)稅總水平，也就是說，這一關(guān)稅總水平具備了我國作為發(fā)展中國家加入WTO的重要條件。這一關(guān)稅總水平從某種程度上說是我國加入WTO的底線，也是我國與西方發(fā)達國家經(jīng)過多年談判，作了長時間的努力才同各國達成的。因此，近期內(nèi)不可能大幅度降低稅率。
其次，發(fā)展中國家加入WTO的關(guān)稅總水平是15%左右。而我國對進口紙箱包裝設(shè)備器材與這一關(guān)稅總水平也十分接近。例如：對進口照相（激光）排字設(shè)備的關(guān)稅稅率是16%，對進口制版設(shè)備的征稅率是15%，對進口膠印機的稅率是22%，其他印刷機為18%，對進口裝訂膠印機征收的關(guān)稅稅率是14%。上述幾種設(shè)備的進口關(guān)稅稅平均為17%，與發(fā)展中國家加入WTO的關(guān)稅總水平15%（平均水平）是接近的。
另外，我們的關(guān)稅總水平指的是平均水平，是包括所有進口商品關(guān)稅的平均水平。因此在這當(dāng)中有的進口商品就高于平均水平，有的進口商品就低于平均水平。像汽車、煙酒、化妝品就大大高于平均水平，一些家電產(chǎn)品就低于平均產(chǎn)平。
綜上所述，我國加入WTO后，紙箱包裝設(shè)備的關(guān)稅可能會有變化，但變化空間不大。因為我國90%的財政收入靠的是稅收。如果減稅，將大幅度減少財政收入，增加政府負擔(dān)。去年我國財政收入為13380億元，GDP值89404億元，財政收入僅占GDP比重的15%，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家20~30%的平均水平。
有人問，進口紙箱包裝設(shè)備器材、零配件的征稅額要比關(guān)稅高出一倍，甚至一倍以上？這是因為紙箱包裝設(shè)備器材的進口稅包括關(guān)稅和增值稅兩稅。除關(guān)稅外，我國目前的增值稅為17%。兩稅相加，稅額就成倍增加了。1998年1月1日~2000年10月31日共34個月間，國家對進口關(guān)鍵紙箱包裝設(shè)備，既免關(guān)稅，又免增值稅，這在世界各國中是少有的。而自從2000年11月1日以后再進口紙箱包裝設(shè)備不僅要征關(guān)稅，又要在征完關(guān)稅的基礎(chǔ)征收17%的增值稅，因此所征的進口綜合稅比關(guān)稅要高出一倍左右。例如要購一臺多色膠印機，其銷售價為100萬美元，關(guān)稅為22%，那么征完關(guān)稅后就變成122萬美元了。接著在122萬美元的基礎(chǔ)上再征17%的增值稅（122×117%），那么這臺膠印機就變成了142.74萬美元，也就是說，買一臺膠印機征稅要達42.74%。與此類推，購買激光排版設(shè)備要征稅35.72%，購買制版設(shè)備要征稅34.55%，膠釘機要征稅33.38%，其他印刷機要征稅38.06%。
