新華網(wǎng)烏魯木齊電 近年來，一些公司通過各種方式宣傳發(fā)展速生豐產(chǎn)林能快速致富，并招商進(jìn)行合作（托管）造林，其中也出現(xiàn)過新疆“天鑫”綠洲林業(yè)公司以此騙錢得到查處的例子，引起社會廣泛關(guān)注。為讓廣大群眾更加準(zhǔn)確地了解有關(guān)林業(yè)政策，自治區(qū)林業(yè)局新聞發(fā)言人近日就有關(guān)問題回答了記者提問。
記者：近一個時期，一些公司頻繁在新聞媒體上刊登廣告，宣傳“合作（托管）造林”項目，此事引起了社會關(guān)注和部分群眾參與，請問您如何看待這件事情？
發(fā)言人：國家對林業(yè)建設(shè)高度重視，鼓勵各種社會主體投資發(fā)展林業(yè)，支持發(fā)展非公有制林業(yè)。廣大群眾參與林業(yè)建設(shè)，國家是支持和鼓勵的。但市場經(jīng)濟(jì)一切行為必須符合法律規(guī)范。公司通過向社會公眾吸納社會資金發(fā)展林業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合社會融資、廣告宣傳和林業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營活動須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。我們希望每個企業(yè)都自覺守法，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序，自覺接受金融、工商等有關(guān)部門的監(jiān)管。同時，我們也希望廣大投資者在投資決策之前，對經(jīng)營主體的基本情況和國家的有關(guān)法律法規(guī)作充分的了解，仔細(xì)審查合同內(nèi)容與企業(yè)廣告宣傳是否一致，以確保自身的權(quán)益不受侵害。
記者：根據(jù)您所掌握的情況，經(jīng)營速生豐產(chǎn)林每畝大約需要多少投資，經(jīng)濟(jì)收益如何？
發(fā)言人：林業(yè)具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。投資植樹造林是能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)收益的，有的還可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。但是林業(yè)具有生產(chǎn)條件較為艱苦、林木生長周期較長的特點(diǎn)，還存在氣候干旱、森林火災(zāi)和病蟲害等不可確定的因素，木材價格還受國際、國內(nèi)市場的影響，因此準(zhǔn)確預(yù)測投資林業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益比較困難。此外，不同區(qū)域、不同立地條件、不同樹種以及不同經(jīng)營方式，都會導(dǎo)致經(jīng)營成本和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計不同，有的甚至差別很大。根據(jù)林業(yè)局有關(guān)部門對毛白楊、意大利楊、小黑楊等10余種主要速生豐產(chǎn)樹種投資和效益的分析，每畝造林成本約為360元左右（不含承租地費(fèi)用等）。一個經(jīng)營周期（按10年計算）每畝生長量約為10立方米（年均生長量每畝約為1立方米），綜合出材率約60％－70％，每畝產(chǎn)材量約6立方米－7立方米，按目前每立方米木材市場價格650元計算，每畝速豐林一個經(jīng)營周期的毛收入約為3900元—4550元（年均390元—455元），這里還包括造林成本和有關(guān)稅費(fèi)。以上樹種的年均生長量和收益率只是全區(qū)平均的一個參考值，立地條件好，經(jīng)營水平高，其生長量可能會高一些；反之生長量則會低一些。
伊犁河流域氣候條件和立地條件都比較好，種植歐美楊系列，6年生平均畝產(chǎn)5立方米－7立方米，10年生平均畝產(chǎn)10立方米左右的木材。按現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星榭矗瑮钅镜膬r格大徑材每立方米400元左右，中徑材每立方米350元，小徑材每立方米約300元。因此，在經(jīng)營好的情況下，在一個經(jīng)營周期內(nèi)（按10年一個經(jīng)營周期計算），每畝楊樹速生豐產(chǎn)林利潤一般在1500元－3000元左右。
記者：您能否介紹一下我區(qū)有關(guān)發(fā)展速生豐產(chǎn)林的規(guī)劃？
發(fā)言人：新疆速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，結(jié)合伊犁河、額爾齊斯河兩河流域開發(fā)建設(shè)，力爭3至8年內(nèi)沿伊犁河流域建成百萬畝速生豐產(chǎn)用材林基地，在準(zhǔn)噶爾盆地周邊有條件的地區(qū)建設(shè)紙漿和人造板原料基地，在南疆水土條件較好的地區(qū)新建較大規(guī)模的人工用材林基地，增加木材等林產(chǎn)品有效供給。
記者：請問投資發(fā)展速生豐產(chǎn)林會遇到哪些風(fēng)險？
發(fā)言人：個人投資發(fā)展速生豐產(chǎn)林是有一定收益的，但收益大小是有條件和限度的。風(fēng)險主要來自四個方面。一是林木生長周期內(nèi)發(fā)生的風(fēng)害、凍害、澇災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)和病蟲害，都會對林木生長、木材產(chǎn)量和材質(zhì)好壞產(chǎn)生不利影響。二是如果立地條件不好，品種選擇不當(dāng)，經(jīng)營管理管護(hù)工作跟不上，也不會獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。三是林木生產(chǎn)效益的高低很重要的是取決于生產(chǎn)成本和市場需求。木材價格受國內(nèi)外市場影響較大，若干年后，木材價格只能由當(dāng)時的市場決定。在不同的地域，不同的規(guī)格、質(zhì)量，不同的時間，其價格差異較大。四是造林公司的經(jīng)濟(jì)實力和誠信程度，合同到期后公司兌現(xiàn)合同條款的能力和誠心，將是投資者面臨的主要風(fēng)險。投資者一定要有較強(qiáng)的防范風(fēng)險的意識。
記者：請問申請辦理林權(quán)證有什么程序和要求？
發(fā)言人：根據(jù)《森林法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證，是確認(rèn)農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，但林權(quán)證不是持證人獲利的保證。
根據(jù)《森林法》的規(guī)定，林權(quán)證的核發(fā)工作，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)。
要特別提醒造林投資者和林權(quán)所有者：第一，林權(quán)證的式樣是全國統(tǒng)一的，由國家林業(yè)局監(jiān)制并統(tǒng)一編號；第二，林權(quán)證由縣級以上地方人民政府在發(fā)證機(jī)關(guān)一欄蓋章；第三，在基本農(nóng)田造林不予登記，不發(fā)林權(quán)證
記者：林木采伐政策是否放開了，林權(quán)個人所有者是否還需要辦理林木采伐許可證？
發(fā)言人：采伐管理制度與投資造林收益的實現(xiàn)有直接的關(guān)系�！渡址ā�
規(guī)定了林木采伐實行限額采伐管理制度和林木采伐許可證制度，國家林業(yè)局2003年發(fā)布了《完善人工商品林采伐管理的意見》，目前，林權(quán)所有者申請人工商品林的采伐必須按照現(xiàn)行法律法規(guī)辦理林木采伐許可證。
記者：社會投資人投資植樹造林時，要注意哪些方面的問題？
發(fā)言人：一是社會投資人要正確分析判斷一些“造林”公司的宣傳，新疆的立地條件和自然生態(tài)環(huán)境都比較差，營造速生豐產(chǎn)林沒有像那些公司說的經(jīng)濟(jì)效益那么好；二是要警惕一些“造林”公司在國家鼓勵植樹造林的大背景下，以虛假宣傳和變相傳銷的方式進(jìn)行集資斂財。三是社會投資人要是有志于植樹造林事業(yè)，可與當(dāng)?shù)卣謽I(yè)行政主管部門聯(lián)系，由林業(yè)行政主管部門根據(jù)林業(yè)政策法規(guī)落實造林用地，幫助選用優(yōu)良樹種，提供技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)植樹造林的宿愿。（周生斌編輯）
