本報訊 國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、國家工商總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局6月10日聯(lián)合召開“全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議，貫徹落實國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（以下簡稱“通知”），全面啟動全國環(huán)保專項行動。國家環(huán)�？偩志珠L解振華代表國務院6部門對深入開展環(huán)保專項行動進行了動員和部署。
解振華說，深入開展環(huán)保專項行動，嚴肅整治違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康，是黨中央、國務院做出的重大決策。各級人民政府認真貫徹黨中央、國務院的部署，在2003年、2004年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動中，切實解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，查處了一批典型環(huán)境違法案件，清理了一批違反國家產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，改善了局部地區(qū)環(huán)境質量，促進了經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，受到廣大人民群眾的擁護。但是，我國的環(huán)境形勢依然嚴峻，隨著國家宏觀調控和環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大，企業(yè)違法排污呈現(xiàn)出新的特點：污染反彈仍屢禁不止；企業(yè)違法排污損害群眾利益的行為仍然沒有從根本上得到解決；高能耗、重污染行業(yè)盲目發(fā)展仍未有效遏制，落實國家宏觀調控政策任務艱巨；一些地方政府環(huán)境保護責任不落實，工作進展緩慢。整治違法排污、遏制污染反彈的任務依然十分艱巨。
解振華說，我們要充分認識環(huán)保專項行動的重要意義，把環(huán)保專項行動作為推動各級政府樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要手段；作為貫徹以人為本的執(zhí)政理念，提高執(zhí)政能力的重要因素；作為落實宏觀調控政策、保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施，以高度的政治責任感和歷史使命感，下大力氣認真抓緊、抓好、抓出成效。當前我們需要著力解決的問題包括群眾反復投訴、長期得不到解決的環(huán)境污染問題；鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、煉焦、鐵合金等資源型行業(yè)企業(yè)的污染問題；淮河、太湖流域及晉陜蒙寧交界地區(qū)環(huán)境污染治理問題等。各省、自治區(qū)、直轄市都要根據(jù)國務院“通知”確定的重點，結合本地區(qū)的實際，確定一批本地區(qū)的整治重點，認真加以落實。
解振華說，國務院的“通知”首次提出了環(huán)保專項行動的具體工作目標，即重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標排放率提高到90％以上；環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達到90％以上；基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正；群眾反復投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決。這是衡量各級人民政府執(zhí)政為民、依法行政的重要標準，各級政府必須加倍努力，確保國務院確定的各項目標落到實處：
一是要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領導。各地政府要切實承擔起打擊違法排污、保障群眾健康的責任，切實加強組織領導，周密部署，落實責任，完善機制。各級環(huán)保部門要切實履行統(tǒng)一監(jiān)管職責，加大現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度，同時要與發(fā)展改革、經(jīng)濟、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等部門密切配合，對于涉及其他部門職責的環(huán)境違法案件，要及時協(xié)商溝通，辦理移送，充分利用法律法規(guī)賦予的多種手段，有效打擊環(huán)境違法行為。
二是要加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。各地要在充分運用好現(xiàn)有環(huán)境保護法律法規(guī)的基礎上，加強和完善環(huán)境保護協(xié)調機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、司法等多種手段，讓環(huán)境違法者付出不可承受的代價。對嚴重違法排污企業(yè)，要嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，該停產(chǎn)的堅決責令停產(chǎn)，該處罰的可以按法律法規(guī)規(guī)定上限執(zhí)行，該賠償?shù)谋仨氋r償，該追究刑事責任的一律移送司法機關。要切實做到“四個不放過”：對違法情節(jié)沒有查清的不放過，對整改措施沒有落實到位的不放過，對責任者沒有處理到位的不放過，對該移送有關主管機關而沒有移送的不放過。
三是要加大對環(huán)境保護行政責任的追究力度。目前，一些地方的環(huán)境污染問題之所以得不到根本解決，看似在企業(yè)，根源在政府，地方保護主義是根本原因，環(huán)境監(jiān)管不到位是關鍵問題。整治企業(yè)違法排污，首先要糾正政府及有關部門損害群眾環(huán)境權益的不正之風。在2005年環(huán)保專項行動中，將對各級政府及工作部門落實環(huán)境保護責任和執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的情況進行專項檢查，公開查處一批典型案件，形成強大的政策、輿論攻勢，加大警示教育力度。
四是要加強公眾參與和社會監(jiān)督。
發(fā)動群眾是打擊違法排污企業(yè)最有效的手段，人民群眾是我們打擊違法排污最好的“在線監(jiān)測”。查處典型違法排污企業(yè)、掛牌督辦的重大環(huán)境污染問題，都必須向社會公開，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。要做到違法事實公開、查處過程公開、查處結果公開，實行“陽光執(zhí)法”。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)造群眾參與和監(jiān)督環(huán)保專項行動的良好輿論氛圍。
五是要堅持標本兼治，進一步完善長效機制。要逐步建立維護人民群眾環(huán)境權益的長效機制，探索建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，建立法律、經(jīng)濟、行政手段配合的利益導向機制；逐步建立健全環(huán)境保護責任制和責任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機制和環(huán)境保護公眾監(jiān)督機制，推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)境審計制度和環(huán)境保護有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制。要大力推進循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
會議由國家環(huán)�？偩指本珠L汪紀戎主持。國家發(fā)改委、監(jiān)察部、司法部、國家工商總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的有關領導參加會議并講話。
