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據(jù)統(tǒng)計，2003年，我國紙業(yè)生產量和消費量分別約占世界總量的10%和14%，列世界第二。2000年至2003年，我國紙和紙板產量平均增速為12.55%，而消費量平均增速為10.87%。我國年人均紙消費量為33千克，為世界水平的一半，仍有很大的發(fā)展空間。
我國造紙行業(yè)總體存在供需缺口，結構性矛盾突出，低檔紙供過于求，高檔紙供需缺口較大，每年需從國外大量進口。據(jù)預測，2005年我國紙供需缺口較大的品種有書刊印刷紙、涂布印刷書寫紙、包裝用紙、涂布白卡板紙、牛皮箱紙板、高強瓦楞原紙等，而普通書寫紙供需平衡，生活用紙的小缺口將被彌補。
我國造紙行業(yè)非常分散，有3500家生產企業(yè)，產量過百萬噸的僅有2家，大多為產量小、技術水平落后、規(guī)模小的企業(yè)。在國外紙業(yè)巨頭紛紛在國內投資建廠的情況下，國內造紙行業(yè)的競爭更加激烈。只有少數(shù)國內企業(yè)通過引進先進生產設備，擴大規(guī)模，產品質量達到國際水平，成功地進行了產品結構升級，具備了和國外造紙巨頭相抗衡的能力。而大部分造紙企業(yè)受困于資金和技術，只能生產低附加值品種，企業(yè)效益惡化。這種兩極分化的趨勢將會加劇，直到部分企業(yè)被淘汰。
我國高檔紙的生產需依賴進口紙漿。今年以來進口紙漿價格大幅攀升，嚴重影響了國內公司的盈利能力。雖然造紙企業(yè)紛紛提高紙成品的價格，但提價的幅度難以完全抵消成本的快速增長。相對來講，擁有先進的生產技術和工藝水平、管理水平高的優(yōu)勢企業(yè)可以將原材料漲價的成本壓力降至最低。高檔紙領域存在技術壁壘和資金壁壘，優(yōu)勢企業(yè)具有相對競爭力，高檔包裝紙、銅版紙、高級新聞紙等為代表的新型高檔紙將成為造紙行業(yè)的主要利潤區(qū)。
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