2004年10月27日，全國第二次打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙工作會(huì)議在肥召開，會(huì)議通報(bào)了第一階段打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙工作進(jìn)展情況和存在問題，并就下一階段工作進(jìn)行部署。會(huì)議由國家局專賣司張永軍處長主持，國家局專賣司副司長魏樹琦、公安部張曉鵬處長、國家局物資公司張建華處長以及全國十八個(gè)省級(jí)局專賣處長（稽查總隊(duì)長）、公安部門和中煙公司物資部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，計(jì)一百多人出席了會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，開展嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為，就是要進(jìn)一步從源頭上切斷卷煙紙流入制假窩點(diǎn)的渠道，也是有效遏止卷煙制假行為的又一重大舉措。三個(gè)多月來，各省局都能認(rèn)真落實(shí)國家局工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，通過細(xì)致有效的檢查，對(duì)應(yīng)查內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，基本查清了情況。大多數(shù)卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)也能積極配合檢查組工作，自覺接受檢查，對(duì)存在的問題主動(dòng)交代，使檢查工作得以順利進(jìn)行�？梢哉f，全國打擊違法生產(chǎn)卷煙紙生產(chǎn)行為工作開局良好，已取得初步成效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各省級(jí)局都能及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)國家局嘉興會(huì)議精神和《國家局開展嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)卷煙紙生產(chǎn)行為工作方案》，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，并按照國家局的要求開展工作；二是建立組織、制定方案。各�。ㄊ校┚侄汲闪⒘酥鞴芨本珠L任組長、由省公安廳和煙草物資部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體工作方案，確定行動(dòng)任務(wù)和工作重點(diǎn)。三是建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管。各地都能認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)制度要求，嚴(yán)格實(shí)行檢查、監(jiān)管制度；四是嚴(yán)格實(shí)行到貨確認(rèn)制度；五是實(shí)行煙草公安聯(lián)合辦案制度，定期研究分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報(bào)線索，對(duì)涉嫌犯罪的違法經(jīng)營卷煙紙案件，及時(shí)進(jìn)行立案?jìng)善疲涣菍?duì)非定點(diǎn)造紙企業(yè)進(jìn)行調(diào)查模底，均未發(fā)現(xiàn)非定點(diǎn)造紙企業(yè)非法生產(chǎn)卷煙紙的情況。
會(huì)議指出，雖然卷煙打段工作已取得初步成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人非法銷售卷煙紙；二是卷煙紙去向不明，涉嫌流失到制段窩點(diǎn)；三是卷煙紙銷售普遍存在無合同無法準(zhǔn)運(yùn)證供貨、有合同無準(zhǔn)運(yùn)證供貨、重復(fù)使用合同和準(zhǔn)運(yùn)證供貨、利用與甲單位簽訂的合同向乙單位供貨、超準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量供貨等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。
會(huì)議決定，從10月20日到明年春節(jié)前為打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為第二階段。工作目標(biāo)是在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大檢查、監(jiān)管工作力度，基本切斷卷煙紙流入制段窩點(diǎn)的渠道。進(jìn)一步加大追刑力度，深挖案源，集中力量突破一批大要案件，爭(zhēng)取抓一批、判一批。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作的認(rèn)識(shí)；二是分類管理，切實(shí)加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作力度；三是強(qiáng)化措施，確保打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作取得實(shí)效。會(huì)議期間，浙江民豐、牡丹江恒豐、紅塔藍(lán)鷹等八家卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)分別就如何按照國家局的部署，積極開展自查自糾工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)及其教訓(xùn)。他們認(rèn)為，開展打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作，其實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)的利益，也是貫徹?zé)煵輰Ｙu法促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營的好機(jī)會(huì)。個(gè)別卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本單位出現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為感到痛心，表示一定要按照國家局的部署認(rèn)真整改，徹底清查問題，并接受煙草專賣局的監(jiān)督和管理。
會(huì)議期間，國家局物資公司張建華處長要求各級(jí)煙草物資部門和卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)，依法生產(chǎn)規(guī)范經(jīng)營；公安部張曉鵬處長就公安煙草如何進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大對(duì)煙草違法分子打擊力度，保護(hù)合法經(jīng)營等問題向全國公安機(jī)關(guān)提出了要求。
最后國家局專賣司副司長魏樹琦同志作了總結(jié)講話。他要求各省級(jí)局進(jìn)一步落實(shí)國家局、公安部聯(lián)合打假工作制度，加大從源頭上打假的力度，徹底切斷卷煙紙流入制假窩點(diǎn)的渠道，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為，為取得卷煙打假工作的更大勝利而努力奮斗。
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