部分瑞典企業(yè)有一項(xiàng)“額外”的負(fù)擔(dān)，那就是生產(chǎn)包裝的企業(yè)同時(shí)要負(fù)責(zé)包裝的回收。但是，正是這種包裝回收的“生產(chǎn)者責(zé)任制”讓廢棄包裝在瑞典實(shí)現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。
1994年，瑞典議會(huì)正式確立廢棄物循環(huán)利用的“生產(chǎn)者責(zé)任制”，其戰(zhàn)略目標(biāo)是要建設(shè)一個(gè)“把今天的廢棄物變成某種可利用新資源”的循環(huán)社會(huì)。瑞典的法律規(guī)定，所有生產(chǎn)、進(jìn)口包裝和包裝產(chǎn)品，以及銷(xiāo)售包裝產(chǎn)品的企業(yè)都有對(duì)包裝進(jìn)行回收利用的義務(wù)。
由于絕大多數(shù)企業(yè)自身沒(méi)有能力在全國(guó)范圍內(nèi)建立回收系統(tǒng)，瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會(huì)和一些大包裝公司經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，在1994年成立了４家專(zhuān)門(mén)的包裝回收公司，以幫助企業(yè)履行“生產(chǎn)者責(zé)任制”所規(guī)定的義務(wù)。瑞典紙和紙板回收公司、塑料循環(huán)公司、波紋紙板回收公司和金屬循環(huán)公司應(yīng)運(yùn)而生，加上早先成立的瑞典玻璃回收公司，五大公司承擔(dān)了瑞典全國(guó)包裝材料回收再利用的工作。
除瑞典玻璃回收公司外，其余４家公司還共同組建了ＲＥＰＡ公司作為其業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。企業(yè)通過(guò)加入ＲＥＰＡ并交納回收費(fèi)，可以讓?zhuān)遥牛校链鸀槠渎男小吧a(chǎn)者責(zé)任制”所規(guī)定的義務(wù)。值得一提的是，瑞典五大回收公司都不以贏利為目標(biāo)，會(huì)員企業(yè)交納的回收費(fèi)和回收包裝再利用的銷(xiāo)售所得被用于在全國(guó)建立和維持一個(gè)完善的分類(lèi)回收體系以及開(kāi)展包裝回收知識(shí)宣傳等活動(dòng)。
通過(guò)ＲＥＰＡ履行“生產(chǎn)者責(zé)任制”所規(guī)定義務(wù)的企業(yè)，首先須按營(yíng)業(yè)額交納400克朗（１美元約合７克朗）或1500克朗的ＲＥＰＡ入會(huì)費(fèi)以及500克朗的年費(fèi)，然后根據(jù)自己的包裝類(lèi)型和數(shù)量交納回收費(fèi)。為不給中小企業(yè)增添負(fù)擔(dān)，年?duì)I業(yè)額在50萬(wàn)克朗以下的小企業(yè)可免交回收費(fèi)。
加入ＲＥＰＡ的企業(yè)可在包裝上使用“綠點(diǎn)標(biāo)志”，這種標(biāo)志也為歐洲其它實(shí)行“包裝回收費(fèi)”制度的國(guó)家所采用。這樣，無(wú)論是消費(fèi)者還是產(chǎn)品鏈中的銷(xiāo)售商都可一目了然地知道某個(gè)包裝是否進(jìn)入了循環(huán)利用體系。不加入ＲＥＰＡ的企業(yè)也可向瑞典國(guó)家環(huán)保局單獨(dú)申報(bào)“綠點(diǎn)標(biāo)志”。目前，瑞典僅有沃爾沃、麥當(dāng)勞等少數(shù)大企業(yè)不是ＲＥＰＡ?xí)䥺T。
自推行“生產(chǎn)者責(zé)任制”以來(lái)，瑞典在包裝的回收利用方面取得了顯著的效果。在1994年剛實(shí)行“生產(chǎn)者責(zé)任制”時(shí)，被回收再利用的包裝僅為25萬(wàn)噸。而據(jù)瑞典國(guó)家環(huán)保局最新的評(píng)估報(bào)告，2002年對(duì)各類(lèi)包裝材料的平均回收利用率達(dá)到了65%，超過(guò)66萬(wàn)噸。這意味著，大量原先被焚燒和填埋的廢棄包裝現(xiàn)在正被重復(fù)利用。這樣做的結(jié)果是，環(huán)境負(fù)擔(dān)減輕了，能源消耗也少了。此外，“生產(chǎn)者責(zé)任制”的實(shí)行還促進(jìn)了一批新型廢棄包裝回收利用企業(yè)的誕生�，F(xiàn)在，瑞典每年甚至需要進(jìn)口約14.5萬(wàn)噸的包裝垃圾才能滿足這些企業(yè)的生產(chǎn)需求。
包裝回收循環(huán)利用的成功使瑞典把“生產(chǎn)者責(zé)任制”推廣到了廢紙、廢輪胎、廢汽車(chē)、廢電子電器產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)塑料和廢舊電池等更多的領(lǐng)域。“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，完善的體制不僅給瑞典帶來(lái)了更多的“綠色”，也創(chuàng)造出了巨大的財(cái)富。
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