中國環(huán)境報訊，日前，遼寧省環(huán)保局接到了一起村民投訴，開原市（隸屬于鐵嶺市管轄的縣級市）三家子鄉(xiāng)前施堡村300余名村民，聯(lián)名投訴開原市全興造紙有限公司長期肆意排放污水造成了對地下水嚴重污染等事實。
這起投訴引起了遼寧省環(huán)保局的極大重視，局領(lǐng)導(dǎo)批示：立即查處！于是，省環(huán)保局和鐵嶺市環(huán)保局監(jiān)理處的執(zhí)法人員及部分新聞記者冒雪前往。由于事前沒同開原市方面打招呼，所以，當執(zhí)法人員來到位于遼北偏僻一隅的開原市全興造紙有限公司時，生產(chǎn)還在繼續(xù)，廠內(nèi)的大煙囪正冒著滾滾濃煙。
走進生產(chǎn)車間，蒸汽彌漫，能見度極低，地上到處是污水和紙漿，只聽到機器的轟鳴聲。據(jù)了解，開原市全興造紙有限公司是改制為民營后的名稱，原為三家子造紙廠，是三家子鄉(xiāng)所辦，已有20多年的歷史。該企業(yè)采用稻草制漿，主要生產(chǎn)低檔瓦楞紙，銷路還不錯。據(jù)當班工人介紹，每天兩班可產(chǎn)紙10～12噸，按此計算該企業(yè)的年產(chǎn)量不超過5000噸。
執(zhí)法人員順著生產(chǎn)污水的流向進入所謂的污水處理車間，只見到兩個用于沉淀的水泥池子，可陪同的一位負責人卻稱該廠的污水已實現(xiàn)了閉路循環(huán)，根本不外排。在聞訊而來的附近受害村民的引導(dǎo)下，執(zhí)法人員在廠外一隱蔽處找到了排污溝，里面正流淌著濃濃的深褐色的污水。面對眼前鐵的事實，那位負責人時而啞口無言，時而又用謊話搪塞，最后竟稱自己是看大門的。但現(xiàn)場的村民當即指出其就是企業(yè)主管生產(chǎn)和銷售的副經(jīng)理。省、市二級執(zhí)法人員當場命其立即停產(chǎn)，并聽候環(huán)保部門的進一步處理。
同時，執(zhí)法人員還來到受污染較重的前施堡村調(diào)查并聽取受害村民的投訴。與造紙廠相鄰的前施家堡村是個人口較多的大村落，有村民5000余人，而居住在排污溝兩側(cè)的村民約500余人，已有相當部分村民患了多種與水污染相關(guān)的疾病，其中較集中的是結(jié)石病。據(jù)村民講，村邊的排污溝原本是條清澈見底的季節(jié)性小溪，有魚有蝦有蛙鳴，可自從辦了造紙廠，尤其是改制成民營企業(yè)以后，隨著產(chǎn)量的不斷擴大，小溪雖是水流不斷，可卻成了地道的排污溝。由于地下水遭到嚴重污染，不僅導(dǎo)致稻田減產(chǎn)和稻米質(zhì)量下降，更時刻威脅著村民的人身健康。尤其是近3年來，盡管村民告狀不斷，可造紙廠卻一直排污不止。在屢次狀告無果的情況下，村民們自發(fā)地組織起來，在距造紙廠不遠處筑壩攔截污水，導(dǎo)致廠群糾紛愈演愈烈。而且，排污溝的污水最后均涌進遼河。據(jù)執(zhí)法人員講，像這樣生產(chǎn)規(guī)模簡陋的設(shè)備及工藝的造紙企業(yè)，無論從國家產(chǎn)業(yè)政策講，或是從環(huán)保的法律法規(guī)論，還是從遼河治理的角度看，都應(yīng)被列為取締和關(guān)停之列�？稍撈髽I(yè)為何竟能挺到今天，并且肆意排污呢？原來，多年來該企業(yè)一直被列為當?shù)氐闹攸c治理污染大戶，可在2000年底前，該企業(yè)竟奇跡般地實現(xiàn)了達標排放。2002年夏，鑒于該企業(yè)肆意排污并導(dǎo)致村民上訪不斷等事實，遼寧省政府對其下發(fā)了關(guān)停令，尤其是關(guān)停了制漿工段。前不久，鐵嶺市環(huán)保局在接到村民上訪后，經(jīng)過調(diào)查認為情況基本屬實，依照程序向開原市政府發(fā)出了停產(chǎn)建議書……那么，開原市政府又是怎樣的態(tài)度和行動呢？據(jù)介紹，截至目前，市政府沒有任何文字方面的東西，更沒有什么行動。據(jù)了解，開原市是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展較緩慢的縣級市，造紙廠又是三家子鄉(xiāng)惟一贏利的工業(yè)企業(yè)，每年除了向當?shù)丶{稅外，還能交納5萬元的排污費。
這一屢禁不止的違法行為就發(fā)生在當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的眼皮底下，他們不是看不見，而是不愿見，或是睜一只眼閉一只眼罷了。這是一起典型的“地方保護”案例。當?shù)卣Х桨儆嫷匕l(fā)展經(jīng)濟本無可厚非，但前提要守法，要有可持續(xù)發(fā)展的觀念，心中要時刻想著廣大人民群眾的利益。
可嘆的是，就在執(zhí)法人員離開的第二天的早上，當?shù)卮迕窬蛯㈦娫挻虻绞…h(huán)保局稱：造紙廠的生產(chǎn)仍在繼續(xù)，污水仍在外排，而且量更大。（記者 丁冬） |
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